黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定

黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定

（2020年2月26日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn)  2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布）　　

　　第一章　總則

　　第一條　為了全面落實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組（黨委）。

　　黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的基層組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　黨委（黨組）必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　第四條　黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　（一）堅(jiān)持緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；

　?。ǘ﹫?jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋；

　?。ㄈ﹫?jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；

　?。ㄋ模﹫?jiān)持全面從嚴(yán)治黨過程和效果相統(tǒng)一。

　　第五條　中央和國家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用，必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，引領(lǐng)帶動各地區(qū)各部門抓好全面從嚴(yán)治黨。

　　第二章　責(zé)任內(nèi)容

　　第六條　地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

　　（二）在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；

　?。ㄈ┌腰h的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；

　?。ㄋ模┌腰h的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來抓，堅(jiān)定理想信念，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；

　　（五）貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持民主集中制，樹立和堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好人才工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；

　　（六）持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來；

　?。ò耍┞鋵?shí)制度治黨、依規(guī)治黨要求，加強(qiáng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見效；

　　（九）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利；

　?。ㄊ╊I(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組（黨委）和下級地方黨委、黨的基層組織等落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，形成全面從嚴(yán)治黨整體合力；

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)；

　?。ㄊ┯掠诤蜕朴诮Y(jié)合本地區(qū)實(shí)際，切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問題。

　　第七條　黨組（黨委）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位（本系統(tǒng)）全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定；

　?。ǘ┰诒締挝唬ū鞠到y(tǒng)）發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策在本單位（本系統(tǒng)）貫徹落實(shí)；

　?。ㄈ┌腰h的政治建設(shè)擺在首位，提高政治站位，彰顯政治屬性，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，涵養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)政治生態(tài)；

　?。ㄋ模?qiáng)化理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；

　　（五）堅(jiān)持民主集中制，貫徹黨管干部、黨管人才原則，加強(qiáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高黨內(nèi)活動和黨的組織生活質(zhì)量，做好人才工作；

　　（六）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象；

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；

　?。ò耍ь^遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，建立健全本單位（本系統(tǒng)）黨建工作制度，不斷提高制度執(zhí)行力；

　?。ň牛╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對本單位（本系統(tǒng)）黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的機(jī)關(guān)工委對其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促，防止出現(xiàn)“燈下黑”；

　?。ㄊ┘訌?qiáng)對本單位（本系統(tǒng)）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務(wù)；

　　（十一）勇于和善于結(jié)合本單位（本系統(tǒng)）實(shí)際，切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問題。

　　第八條　黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的自覺和能力，帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮示范表率作用。

　　黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí)，支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級黨委（黨組）書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正。

　　黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴(yán)治黨工作，對分管部門和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。

　　第九條　黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。

　　黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過重大事項(xiàng)請示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動黨委（黨組）決策落實(shí)等方式，協(xié)助黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　黨委辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)等是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮職能作用，在職責(zé)范圍內(nèi)抓好全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作。

　　黨的機(jī)關(guān)工委作為黨委派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署本級機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)開展黨的各方面建設(shè)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)各級黨組織實(shí)施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

　　部門和單位機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　第三章　責(zé)任落實(shí)

　　第十條　黨委（黨組）每半年應(yīng)當(dāng)至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

　　第十一條　黨委（黨組）可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定責(zé)任清單，具體明確黨委（黨組）及其書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制定責(zé)任清單，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便易行、務(wù)實(shí)管用。

　　第十二條　黨委（黨組）每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央決策部署以及上級黨組織決定，結(jié)合本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨形勢和任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，制定本地區(qū)本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。

　　第十三條　黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨的調(diào)查研究，了解工作推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)踐中的突出問題。

　　調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)注重聽取黨的代表大會代表、黨員、干部、基層黨組織和群眾關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的意見建議。

　　第十四條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的全面從嚴(yán)治黨宣傳教育，特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用，在本地區(qū)本單位營造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍。

　　第十五條　黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作為年度民主生活會對照檢查內(nèi)容，深入查擺存在的問題，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。

　　本地區(qū)本單位發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、嚴(yán)重“四風(fēng)”問題，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開專題民主生活會，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析反思，明確整改責(zé)任。

　　第十六條　黨委（黨組）書記對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管部門和單位黨組織書記，發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話；發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問題較多、黨員群眾來信來訪反映問題較多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，嚴(yán)肅批評教育，督促落實(shí)責(zé)任。

　　第十七條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)通過會議、文件等形式通報(bào)本地區(qū)本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，及時(shí)通報(bào)因責(zé)任落實(shí)不力被問責(zé)的典型問題，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開。

　　第十八條　黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)開展有針對性的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治教育和政治訓(xùn)練，增強(qiáng)本地區(qū)本單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的意識，提高落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的能力和水平。

　　第四章　監(jiān)督追責(zé)

　　第十九條　地方黨委每年年初應(yīng)當(dāng)向上一級黨委書面報(bào)告上一年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。地方黨委常委會應(yīng)當(dāng)將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為向全會報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　黨組（黨委）每年年初應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織書面報(bào)告上一年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。

　　第二十條　上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問題。

　　監(jiān)督檢查和巡視巡察中，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用，推動形成監(jiān)督合力。

　　第二十一條　統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況。

　　考核結(jié)果在本地區(qū)本單位一定范圍內(nèi)公布?？己私Y(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實(shí)績評價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

　　第二十二條　黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大決策部署以及上級黨組織有關(guān)決定不認(rèn)真、不得力；

　?。ǘ┞男腥鎻膰?yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為；

　?。ㄈ┍镜貐^(qū)本單位政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化，管黨治黨寬松軟；

　?。ㄋ模┍镜貐^(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問題或者造成嚴(yán)重后果；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　第五章　附則

　　第二十三條　中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)定，制定軍隊(duì)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定。

　　第二十四條　本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。