為深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作部署，加快鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)，提升創(chuàng)新發(fā)展能力，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

（一）工作思路

圍繞國家、省關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，按照“自創(chuàng)區(qū)建設(shè)要站位全國、對標(biāo)先進(jìn)、拉高標(biāo)桿”的建設(shè)要求，力爭把自創(chuàng)區(qū)打造成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)，持續(xù)用好“改革”關(guān)鍵一招，不斷拓展對外開放合作新途徑，聚焦快速提升與復(fù)制推廣兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有新作為，在體制機(jī)制改革上有新突破，在創(chuàng)新政策先行先試上有新探索，在先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣上有新進(jìn)展，進(jìn)一步加速高端創(chuàng)新要素資源向自創(chuàng)區(qū)集聚，促進(jìn)自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)新實(shí)力明顯提升，引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到2020年底，鄭洛新三市全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.1%以上，其中核心區(qū)比重達(dá)到6.2%以上；三市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到48%以上。鄭洛新三市每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到11件。

——培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。鄭洛新三市新增高新技術(shù)企業(yè)500家、國家科技型中小企業(yè)3000家，其中核心區(qū)260家、1300家。

——造就一批創(chuàng)新型人才（團(tuán)隊(duì)）。鄭洛新三市引進(jìn)、柔性引進(jìn)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、“兩院”院士等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)50個(gè)以上，其中核心區(qū)引進(jìn)20個(gè)以上。

——建設(shè)一批創(chuàng)新型平臺。啟動(dòng)建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺3家。鄭洛新三市新增省級以上創(chuàng)新平臺100家以上，其中核心區(qū)新增60家以上；鄭洛新三市新增省級以上創(chuàng)新孵化載體20家，其中核心區(qū)8家。

——組建一批創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)。鄭洛新三市新培育引進(jìn)5家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)改革創(chuàng)新，在立法保障、市場化生態(tài)環(huán)境營造、先行先試政策探索等方面取得新突破，為自創(chuàng)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。

1. 加快推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)立法。制定出臺《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》（以下簡稱《條例》），開展《條例》宣傳解讀；鄭洛新三片區(qū)做好《條例》貫徹落實(shí)，為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)提供法治保障。（責(zé)任單位：省科技廳、省直有關(guān)單位，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

2. 持續(xù)深化核心區(qū)體制機(jī)制改革。加大“放權(quán)、松綁、容錯(cuò)”力度，不斷深化體制機(jī)制改革，最大限度激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、釋放創(chuàng)新活力。支持自創(chuàng)區(qū)對標(biāo)先進(jìn)，堅(jiān)持市場化方向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科研機(jī)制創(chuàng)新、要素資源配置以及環(huán)境優(yōu)化等方面開展全方位改革探索。支持鄭州高新區(qū)從科技政策、人才建設(shè)、科技金融等方面實(shí)施改革創(chuàng)新，探索構(gòu)建市場化配置資源、低成本、便利化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)模式；支持洛陽高新區(qū)建立自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展體制機(jī)制，探索制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、開放創(chuàng)新深度融合發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新路徑；支持新鄉(xiāng)高新區(qū)在駐地高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面大膽改革創(chuàng)新，研究制定操作性強(qiáng)的政策措施，并形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為全省校企、校地合作樹立標(biāo)桿，積累經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

3. 完善創(chuàng)新政策支撐體系。研究制定《關(guān)于促進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，強(qiáng)化省統(tǒng)籌、市作為，部門協(xié)同、集聚合力，重點(diǎn)在人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、共性關(guān)鍵技術(shù)平臺建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育以及科研管理體制創(chuàng)新、容錯(cuò)機(jī)制建立等方面，出臺新一輪鼓勵(lì)支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的若干政策措施，鼓勵(lì)大膽探索，激勵(lì)先行先試，為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展蹚出路子、做出示范。（責(zé)任單位：省科技廳）

（二）推動(dòng)重大載體建設(shè)。充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)在人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和政策、體制、機(jī)制等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢，謀劃建設(shè)一批重大公共創(chuàng)新服務(wù)載體，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新能力提升。

4. 啟動(dòng)自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。圍繞自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，研究制定《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)工作方案》，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，有效提升自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)支持鄭州高新區(qū)重點(diǎn)圍繞傳感器產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造智能傳感器產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺；洛陽高新區(qū)重點(diǎn)圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺；新鄉(xiāng)高新區(qū)重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺。力爭今年有1家進(jìn)入實(shí)質(zhì)組建階段。（責(zé)任單位：省科技廳，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

5. 加大區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)力度。鄭州片區(qū)依托沿黃生態(tài)走廊，打造以高新區(qū)、金水科教園區(qū)、智慧島、中原科技城、鯤鵬軟件小鎮(zhèn)等為主體的沿黃科創(chuàng)帶；洛陽片區(qū)圍繞智慧三維規(guī)劃、類金融機(jī)構(gòu)、高端制造服務(wù)等，建設(shè)天元低碳城、瞪羚谷加速器和中電光谷產(chǎn)業(yè)園；新鄉(xiāng)片區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)萬華生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)城、氫能產(chǎn)業(yè)園、華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

（三）加大創(chuàng)新主體培育力度。發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)在創(chuàng)新型企業(yè)、人才（團(tuán)隊(duì)）、平臺、機(jī)構(gòu)建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)高端創(chuàng)新資源向自創(chuàng)區(qū)加速集聚，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和水平。

6. 培育壯大創(chuàng)新主體。以高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，按照“培優(yōu)樹標(biāo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，開展創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)的遴選培育工作，力爭培育一批獨(dú)角獸企業(yè)（后備）。強(qiáng)化高企培育，優(yōu)化高企認(rèn)定流程，推進(jìn)部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)，建立完善稅收優(yōu)惠、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目實(shí)施、平臺搭建、金融支持、監(jiān)督考核等“六位一體”綜合支持體系。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、河南稅務(wù)局，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

7. 引進(jìn)培養(yǎng)高端人才（團(tuán)隊(duì)）。建立與上?？萍既瞬藕献鳈C(jī)制，充分利用上海“全球高層次科技專家信息平臺”，圍繞自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共性關(guān)鍵技術(shù)需求和重大創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)“掌握核心技術(shù)、專業(yè)貢獻(xiàn)重大、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)突出、引領(lǐng)作用顯著”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），探索引進(jìn)一個(gè)人才（團(tuán)隊(duì)）、實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、壯大一個(gè)企業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)特長優(yōu)勢，開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)；支持探索軍隊(duì)專家轉(zhuǎn)業(yè)后到地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，退休專業(yè)技術(shù)人員返聘到企業(yè)服務(wù)等人才聘任新模式。（責(zé)任單位：鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會，省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳）

8. 建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。建設(shè)一批國字號的創(chuàng)新平臺，加快國家超級計(jì)算鄭州中心、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心等重大公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，謀劃建設(shè)嵩山實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)供給安全實(shí)驗(yàn)室，夯實(shí)國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建基礎(chǔ)；根據(jù)河南省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)試點(diǎn)工作部署，圍繞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，加快建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)科院，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

9. 引進(jìn)培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索不定行政級別、不定編制、不受崗位設(shè)置和工資總額限制，實(shí)行綜合預(yù)算管理的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式。建設(shè)中原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，探索多元化投資、企業(yè)化管理、市場化激勵(lì)和產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行“投管分離、合同科研、項(xiàng)目經(jīng)理、股權(quán)激勵(lì)”的運(yùn)行模式，在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、人員聘用、薪酬分配等方面賦予其更大自主權(quán)。推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院、中科院蘇州醫(yī)工所鄭州工程技術(shù)研究院、中科院微電子研究所鄭州中科集成電路與信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、大連理工大學(xué)（洛陽）先進(jìn)材料與裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、西安交通大學(xué)（河南）新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、新鄉(xiāng)中科數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、新鄉(xiāng)市華大中原精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與健康研究院等建設(shè)。今年自創(chuàng)區(qū)力爭新培育、引進(jìn)、共建5家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會，省科技廳，省教育廳）

（四）擴(kuò)大科技開放合作。加大對外開放合作力度，集聚國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，充分借助“外智、外技、外資”，支撐自創(chuàng)區(qū)發(fā)展。

10. 加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮河南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺作用，利用技術(shù)成果庫、專家?guī)旌椭卮蠹夹g(shù)需求庫三個(gè)數(shù)據(jù)庫，組織自創(chuàng)區(qū)科技成果、技術(shù)需求推介發(fā)布，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，探索適應(yīng)市場規(guī)律、符合地方特點(diǎn)、形式多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范工作，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。發(fā)揮“鄭洛新·中關(guān)村雙創(chuàng)基地”對外開放合作的平臺窗口作用，舉辦科技開放合作活動(dòng)，推動(dòng)中關(guān)村前沿技術(shù)和科技成果在鄭洛新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：省科技廳，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

11. 拓展科技合作渠道。圍繞自創(chuàng)區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，組織自創(chuàng)區(qū)企業(yè)揭榜轉(zhuǎn)化國內(nèi)外重大科技成果，推動(dòng)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才及先進(jìn)成果在自創(chuàng)區(qū)落地。支持鄭州高新區(qū)發(fā)揮國際協(xié)同創(chuàng)新體系作用，利用美國波士頓、英國劍橋、德國慕尼黑、以色列特拉維夫四個(gè)海外節(jié)點(diǎn)，積極鏈接國外資本、人才資源，成立產(chǎn)業(yè)基金，開展國際技術(shù)合作。推動(dòng)洛陽高新區(qū)運(yùn)用綜保區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)保稅研發(fā)檢測制造基地，加快中歐（洛陽）科創(chuàng)國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索國際合作新機(jī)制。支持新鄉(xiāng)高新區(qū)與英國北部華人企業(yè)家協(xié)會合作，通過設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)處，探索建設(shè)離岸孵化器。（責(zé)任單位：省科技廳，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

12. 打造特色創(chuàng)新活動(dòng)品牌。支持鄭洛新三片區(qū)立足發(fā)展實(shí)際，分別謀劃舉辦1-2場次各具特色的對外開放合作活動(dòng)。支持鄭州舉辦2020世界傳感器大會、強(qiáng)網(wǎng)杯、北斗年會等系列品牌大會；支持洛陽積極爭取“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽行業(yè)總決賽”，辦好“中歐（洛陽）工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”“創(chuàng)業(yè)之星”等賽事活動(dòng)。支持新鄉(xiāng)舉辦第三屆高校院所河南科技成果博覽會。（責(zé)任單位：鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。組織實(shí)施好自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)、“十百千”轉(zhuǎn)型專項(xiàng)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，支撐主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，引領(lǐng)帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

13. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)提升產(chǎn)業(yè)競爭力。組織實(shí)施好首批創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)，按照“主向不變、適當(dāng)微調(diào)”的原則，在軌道交通、智能裝備、新能源汽車及動(dòng)力電池、新型藥物及醫(yī)療器械等領(lǐng)域，繼續(xù)深入實(shí)施、持續(xù)支持。進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，在智能傳感、智能制造等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施第二批產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)形成縱向成鏈、橫向成群、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展態(tài)勢。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

14. 發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)帶動(dòng)作用。組織實(shí)施好超大直徑巖石隧道掘進(jìn)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究等首批創(chuàng)新引領(lǐng)型專項(xiàng)，示范帶動(dòng)“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施。鼓勵(lì)支持鄭洛新三片區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，圍繞自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，采取協(xié)同創(chuàng)新的方式，謀劃重大創(chuàng)新引領(lǐng)型項(xiàng)目，做好項(xiàng)目儲備。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

（六）發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。發(fā)揮核心區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加大對輻射區(qū)支持力度，支持輻射區(qū)率先復(fù)制推廣先行先試政策，推動(dòng)輻射區(qū)發(fā)展壯大。

15. 開展先行先試政策復(fù)制。輻射區(qū)、輻射點(diǎn)所在地市、縣(區(qū))人民政府要支持本地區(qū)輻射區(qū)、輻射點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)促進(jìn)輻射區(qū)、輻射點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，支持輻射區(qū)享受自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，擴(kuò)大政策輻射范圍，推動(dòng)輻射區(qū)、輻射點(diǎn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，輻射區(qū)、輻射點(diǎn)所在地市、縣〔區(qū)〕人民政府）

16. 實(shí)施體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)推廣。在省內(nèi)符合條件的國家級高新區(qū)以及其他科技園區(qū)有步驟、分批次復(fù)制推廣自創(chuàng)改革經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)國家高新區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，啟動(dòng)開展以“全員聘任制、績效考核制、薪酬激勵(lì)制”為核心的管理體制和人事薪酬制度改革，爭取實(shí)現(xiàn)全省國家高新區(qū)改革創(chuàng)新全覆蓋。鼓勵(lì)支持具備條件的省級高新區(qū)以及其他科技園區(qū)，學(xué)習(xí)借鑒自創(chuàng)區(qū)體制機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)，按照《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的意見》（豫辦〔2019〕21號）要求，開展體制機(jī)制改革探索，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。（責(zé)任單位：省科技廳，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，國家、省級高新區(qū)所在地市人民政府及其管委會）

17. 探索“一區(qū)多園”管理模式。支持核心區(qū)探索建立“統(tǒng)籌協(xié)同、資源共享、利益平衡”工作機(jī)制，采取合作共建、委托管理、飛地發(fā)展等方式，打破條塊分割，與區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索開展合作共建，壯大規(guī)模、提升質(zhì)量。推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展新格局。支持鄭州高新區(qū)探索推進(jìn)與金水科教園區(qū)等輻射區(qū)及滎陽市、新密市、上街區(qū)等地相關(guān)園區(qū)實(shí)施“一區(qū)多園”托管試點(diǎn)；洛陽高新區(qū)探索與豫西北各地市、周邊縣區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善合作共建、產(chǎn)業(yè)共建、利益共享合作機(jī)制；新鄉(xiāng)高新區(qū)強(qiáng)化核心區(qū)主體地位、推動(dòng)輻射區(qū)差異化發(fā)展，探索開展“一區(qū)四園”聯(lián)合治理機(jī)制，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。（責(zé)任單位：省科技廳，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市人民政府，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會，有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其所在地市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、績效考核評價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)集聚各方優(yōu)勢資源，切實(shí)形成科技部門主導(dǎo)，有關(guān)各方齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。要按照應(yīng)放盡放的原則，賦予自創(chuàng)區(qū)更大自主權(quán)和決策權(quán)，允許其在更大范圍、更廣領(lǐng)域探索開展先行先試。鄭洛新三市及國家高新區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)謀劃、勇于創(chuàng)新、大膽改革，營造支持創(chuàng)新的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

（二）聚焦區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。突出區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化自創(chuàng)區(qū)戰(zhàn)略支撐功能。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各片區(qū)凝練1-2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持，統(tǒng)籌集成大中小企業(yè)、研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、服務(wù)協(xié)同，打造國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）

（三）提升宣傳和服務(wù)意識，營造良好發(fā)展環(huán)境。加大對科技創(chuàng)新政策、成果以及創(chuàng)新型人才、企業(yè)典型的宣傳力度，增強(qiáng)自創(chuàng)區(qū)在實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的影響力，在全社會營造科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)支持自創(chuàng)區(qū)各片區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)平臺，持續(xù)加大“放管服”力度，提高自創(chuàng)區(qū)行政效能，打造科學(xué)、高效、便捷的政務(wù)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)國家高新區(qū)管委會）